В нашей базе: 139952 рефератов
Последние добавления Тор 100
Поиск искать просто Реферат        Расширеный поиск Точный поиск
Вхід в абонемент


Реферат

по дисциплине "Макроэкономика"

на тему:

"Государственный бюджет Украины:

доходы и расходы "

"Единственным хорошим бюджетом является сбалансированный бюджет"

Адам Смит, 1776 г.

"Хорошим правилом является то, что бюджет никогда не должен быть сбалансированным - кроме момента, копы излишек, сдерживает инфляцию, сми-ется на дефицит, чтобы бороться со спадом".

Уоррен Смит, 1955

Административно-командная экономическая политика в СССР привела к неравномерному экономического розжитку всех регионов, созда-ния неструктуризованого, неэффективного и однобокого народ-ногосподарського комплекса. Функционирование административно-командной системы способствовало распределения и перераспределения более 25 процентов валового внутреннего продукта СССР, производился в Украине.

С провозглашением независимости Украины начинается но-вый этап, формирование собственной национальной политики и развития общественно-экономических отношений. Началом экономических преобразований в Украине стало принятие Закона УССР "Об экономической самостоятельности Украинской ССР" от 3 августа 1990. Согласно ему Украина самостоятельно определяет экономический статус и стратегию социально-экономического развития в интересах всего наро-ду, а также разрабатывает и формирует независимую финансовую (бюджетную, налоговую, валютную) политику в контексте общегосударственной экономической политики и занимается ее выполнением.

Финансовая политика охватывает нейтральную звено системы экономических отношений и играет ведущую роль в реализации общегосударственных функций. Организация и регулирование этих отно-шений осуществляются в соответствии с действующим (финансового правового по-ля) этапа и состояния общественно-экономического развития страны. Без учета последнего политика становится тормозом розжитку экономических отношений.

Финансовая политика должна быть жесткой, но справедливой и активной, и должна стимулировать экономический возрастанием-ния, защищать национальные интересы и быть привлекательной для субъектов иностранных государств. Построение и формирование финансовой политики - это довольно сложный процесс.

Развитие общественное-экономических отношений в Украине под подтверждающими необходимость скорейшего решения проблемы финансовой стабилизации - основы общегосударственной стабилизации и выхода из экономического кризиса.

Основу финансовой политики составляет бюджетная политика, которая связана прежде всего с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, целевых общегосударственных фондов. Государственный бюджет Украины - это главный финансовый план страны, который отражает общественно-экономическое положение в государстве. Экономическая нестабильность и спад производства негативно влияет-ют на формирование доходов и финансирования расходов бюджета. Бюджет, его доходная часть напрямую связаны с Государственной программой социально-экономического развития Украины на текущий финансовый год. И наоборот, выполнение указанной программы за-висит от ее финансового обеспечения. В нем направлении Государственный бюджет выступает основой финансирования общегосударственных программ и способствует их выполнению. Государственная программа социально-экономического развития Украины и Государственный бюджет Украины имеют свое особое место, роль и назначение в системе общественно-экономических отношений.

Практика развития финансовых отношений еще раз под-ет это и требует:

- во-первых, формировать Государственный бюджет Украины и Государственной программе социально-экономического развития Украины на основе единой концепции общественно-экономического развития и в контек-сти общегосударственной финансово-экономической политики

- во-вторых, совершенного анализа и оценки социально-экономического положения регионов и государства и разработки реальных макроэкономических показателей развития на плановый год и перспективу

- в-третьих, выполнение бюджета и Государственной программы социально-экономического развития должно проходить же русле единых подходов, целостного механизма, эффективных норм и методов организации финансово-экономических отношений

- в-четвертых, поддержки общих принципов экономического развития и прежде всего принципа формирования и выполнения доходов бюджета за счет платежей, которые активно и эффективно влияют на производство, выполнение показателей экономических ного развития, а не путем расширения количества налогов и сборов , как сегодня происходит, и использования эмиссионных источников пополнения бюджета

- в-пятых, проведение надлежащего, своевременного контроля и повышения уровня ответственности за состояние выполнения доходов бюджета и показателей социально-экономического развития регионов, министерств (ведомств), государства же целом.

Бюджет является главным финансовым документом страны. Выходы-или из него можно сделать вывод, что изучение бюджета (о-процесса его формирования) является одной из первостепенных задачей эконо-мической науки.

Объяснение этому лежит в связях бюджетной политики со всеми сторонами экономики. Так процесс формирования бюджета тесно связан с налоговым законодательством, а так-же с процессом производства: либо стимулирует его, или нажал-кает. С другой стороны, распределение бюджетных средств также тесно связан с производством: финансовые вложения направляются в производство. Также из бюджета финансируются социально необходимые программы и службы такие как армия, милиция, охрана здо-ния и т.п.

Как видно из всего вышеизложенного бюджет искренне связан с благосостоянием страны. И это в очередной раз подчеркивает всю актуальность проблемы бюджета и процесса его нормирование, и необходимость его изучения.

Бюджетный процесс - регламентированный законодательством порядок, рассмотрение, утверждение бюджетов, их исполнения и контроль за исполнением, утверждение отчетов об исполнении бюджетов, входящих в бюджетную систему Украины.

При формировании Государственного бюджета основной задачей является его сбалансированность или говоря другими словами можно ближе приблизиться к идеальному варианту - это полное покрытие рас-рат доходами и образование остатка средств, т.е. превышение доходов над расходами.

Этого состояния, на первый взгляд, можно достичь двумя способами:

1. уменьшение размера расходов

2. увеличение размера прибыли.

Государственные расходы структурно можно представить так:

Затраты на социальные услуги.

Расходы на хозяйственное потребление.

3. Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики.

4. Расходы административно-управленческие.

5. Платежи по государственному долгу.

Из данной структуры очевидно, что расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования.

Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи: социальные пособия, образование, здравоохранение и др.. В нем проявляется главное направление бюджетной политики, как и всей государственной экономической политики в целом - стабилизация, укрепление и приспособление существующего социально-экономического строя к условиям, которые изменяются. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп, неизбежно свойственную рыночно м хозяйству.

В затратах на хозяйственные потребления обычно выделяются бюджетные субсидии предприятиям, сельскому хозяйству, на осуществление государственных программ. Все это делается с целью стимулирования их производственных возможностей.

Расходы на вооружение и материально-техническое обеспечение внешней политики, а также административное - управленческие рас-ходы выпивают на структуру спроса.

Конъюнктурным целям бюджетного регулирования служат рас-ты по внутреннему государственному долгу (например, досрочное погашение части долга), размеры расходов на кредиты и субсидии частным и государственным предприятиям, сельскому хозяйству, на создание и совершенствование объектов инфраструктуры, на закупов-лю вооружения и военное строительство. Таким образом, государство на-магаеться удовлетворить требования различных социальных групп, уменьшить социальную напряженность в обществе.

В периоды кризисов и депрессии расходы государственного бюджета на хозяйственные потребления, как правило, растут, а во время конъюнктуры - сокращаются.

Важно отметить, что структура государственного бюджета оказывает регулирующее влияние на размеры спроса и предложения, а также на отраслевую и региональную структуру экономики, национальную конкурентоспособность на мировых рынках.

Структуру государственных доходов можно представить таким воображением:

1. Налоги (в том числе акцизные сборы и пошлины).

2. Налоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли.

3. Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхование от безработицы.

Главком статьей бюджетных доходов являются налоги. Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или позабюджет-ный фонд, осуществляемые плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами.

Налоги бывают двух видов:

1. Налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан, налог на прибыль, налог на социальное страхование и на фонд заробтиньои платы и рабочую силу; имущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налоги на перевод прибыли и капитала за рубеж и др.. Эти налоги взыскиваются с конкретного физического лица, их называют прямыми налогами.

2. Налоги на товары и услуги: налог с оборота, в настоящее время заменен налогом с дополнительной стои-мости; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги), налог на наследство, на доходы с недвижимостью и ценными бумагами и др.. Эти налоги называются косвенными. Они частично или полностью пе-переносятся на цену товара aбо услуги.

Из выше изложенного очевидно, что налоги выполняют три важнейшие функции:

1. Финансирование государственных расходов (фискальная функция).

2. Поддержки социального равновесия путем изменения соотношения между приБутко отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними (социальная функция).

3. Государственного регулирования экономики (регулирующая функция).

В прошлом и в настоящее время налоги в основном выполняются валы фискальную функцию. Однако в плане последних десятилетий заметное развитие получили социальная и регулирующая функции.

С помощью налогов государство пытается уменьшить социальную напряженность в обществе, и тем самым предотвратил-ти социальный взрыв. Это достигается гибкой налоговой поли-тикой, предоставлением всевозможных налоговых льгот: льготы многодетным семьям, переселенцам из-за границы на свою историческую родину, студентам и лицам увеличивающим свою квалификацию. Часто налоговые льготы даются мелким и средним предпринимателям, осо-бенно впервые начинающая самостоятельная дело, ферма, но эти на-ные льготы носят не только социальный, но и регулирующий харак-тер.

Регулирующая функция налогов также широко используемой-ся государством. Глобальное понижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, усилению стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости к оживлению хозяйственной конъюнктуры, повышение приложений - обычный способ борьбы с перегревом конъюнктуры. Изменяя налоговые ставки на прибыль, государство может усилить или уменьшить дополнительные сти мулы для капиталовложений, а маневрируя уровнем косвенных по-ющих - воздействовать на фонд потребления же целом, на уровень цен.

Список литературы

1. "Микроэкономика и макроэкономика" под общей редакцией Е.Будаговськои. Киев "Основы", 1998

2. "Основы экономической теории: полет экономический аспект" под редакцией Г.Н. Климко, В.П.Нестороненка. Киев - Высшая школа - знания ", 1997.

3. "Макроэкономика под редакцией А.Г. Савченко "Киев" Лыбидь ", 1995.

4. "Финансы Украины", № 9, 10 за 1996г. № 8-11 за 1998г.

5. "Экономика Украины", журнал 1999-2001 г.

6. Закон Украины "О Государственном бюджете".